![\"\"](\"https:\/\/ttep.it\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Infografica_investimento-TZ-OS_1_b-1024x536.jpg\")
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Nel settore energetico, la fiscalit\u00e0 non si limita a essere una leva finanziaria per lo Stato, ma diventa un elemento strategico, in grado di orientare comportamenti economici e scelte produttive. In questo articolo, <\/span>Orazio Corleto, Director Tax & Accounting di EP Produzione<\/span><\/b>, e<\/span> Livia Salvini, Professoressa di Diritto Tributario presso l\u2019Universit\u00e0 LUISS \u201cGuido Carli\u201d di Roma<\/span><\/b>, discutono di come la struttura fiscale, sia nazionale che europea, influenzi il settore da un punto di vista strategico e operativo, determinando le prospettive di investimento e innovazione.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n ***<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u201cIl settore energetico ha delle caratteristiche fiscali che lo rendono unico: le aziende energetiche non devono solo fare i conti con le normali imposte cui \u00e8 soggetta qualsiasi attivit\u00e0 industriale, ma si trovano a gestire una serie di imposte specifiche e oneri parafiscali che gravano in modo significativo sui costi operativi\u201d. Livia Salvini incornicia immediatamente le peculiarit\u00e0 del mondo dell\u2019energia dal punto di vista tributario: \u201cPensiamo alle accise, applicate sia sui combustibili che sull\u2019energia elettrica: esse costituiscono una delle principali fonti di entrate fiscali per lo Stato e la loro gestione costituisce per le imprese del settore una rilevante fonte di oneri e responsabilit\u00e0\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u201cSpesso ci troviamo a sottolineare un dato di fatto\u201d, interviene Orazio Corleto, \u201ce cio\u00e8 che la fiscalit\u00e0 dello Stato, nei confronti della nostra filiera, assume un vero e proprio ruolo di politica economica o ambientale, indirizzando gli investimenti su alcune attivit\u00e0 o produzioni e penalizzandone altri\u201d.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u201c\u00c8 esattamente cos\u00ec, Orazio\u201d, aggiunge la Professoressa, \u201cl’obiettivo della fiscalit\u00e0 del settore, specie in un\u2019ottica prospettica, \u00e8 anche quello di incentivare i comportamenti virtuosi e disincentivare quelli dannosi da parte di aziende e organizzazioni. Potremmo dunque sostenere che la fiscalit\u00e0 e\u00a0 la parafiscalit\u00e0\u00a0 energetica si trasforma in uno strumento di modulazione dell\u2019impatto ambientale\u201d, continua Salvini, \u201corganizzandosi ad esempio\u00a0 in oneri di sistema per sostenere lo sviluppo delle energie rinnovabili, in tributi sulle emissioni inquinanti, o risolvendosi in sussidi ambientalmente favorevoli (SAF), e sussidi ambientalmente dannosi (SAD), la cui accorta rimodulazione pu\u00f2 tradursi in misure di agevolazione o disincentivo rispetto a specifiche modalit\u00e0 di produzione e consumo di energia\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Tale rimodulazione non \u00e8 per\u00f2 sempre semplice o possibile. Un esempio emblematico di questa dinamica \u00e8 dato dalle agevolazioni per i piccoli consumatori di energia, incluse le famiglie con consumi limitati. Nonostante tali agevolazioni riducano il peso delle imposte e siano quindi da valutare favorevolmente, incentivano consumi che spesso derivano da fonti non rinnovabili e, quindi, ambientalmente dannose.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n L\u2019influenza della normativa europea \u00e8 naturalmente cruciale per la fiscalit\u00e0 energetica italiana, dal momento che da essa dipendono criteri e standard che indirizzano scelte e politiche degli Stati membri. Salvini illustra come la proposta di riforma delle accise rappresenti un esempio concreto di fiscalit\u00e0 “ambientale” promossa dall’Unione, con l\u2019intento di differenziare le imposte in base all\u2019impatto ambientale dei prodotti energetici e orientare i consumi verso fonti rinnovabili. <\/span> \u00a0\u201cHai toccato un punto cruciale per la nostra attivit\u00e0 come EP Produzione, che potrei definire come \u2018incertezza normativa e fiscale\u2019\u201d, interviene Orazio Corleto. \u201cQuando parliamo di investimenti strutturali, come ad esempio quelli relativi al rinnovamento delle nostre Centrali di Tavazzano e Montanaso e Ostiglia, il carico fiscale e l\u2019instabilit\u00e0 normativa sono fattori fondamentali\u201d. In un gruppo internazionale come EPH, il Gruppo di cui fa parte EP Produzione, la scelta di investire in un Paese o in un altro \u00e8 determinata anche dalla stabilit\u00e0 fiscale e dalla capacit\u00e0 di prevedere il carico fiscale futuro. \u201cIn Italia, purtroppo, il sistema fiscale \u00e8 soggetto a cambiamenti frequenti, anche dovuti a circostanze inaspettate o imprevedibili, che generano un\u2019incertezza non trascurabile\u201d, continua Corleto.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u201cOgni modifica, sia essa un’aliquota o un onere parafiscale, comporta un impatto sui conti e sulle proiezioni di redditivit\u00e0 e pu\u00f2 portare un\u2019azienda come la nostra a desistere da nuovi investimenti\u201d. La necessit\u00e0 di un sistema stabile e prevedibile \u00e8 evidente: il settore energetico richiede investimenti importanti e pianificazioni a lungo termine, e una regolamentazione stabile, unita alla “certezza del diritto”, \u00e8 essenziale per garantire un ritorno sostenibile.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u201c\u00c8 una questione su cui ci interroghiamo spesso anche dal punto di vista tributario\u201d, aggiunge la prof.ssa Salvini: \u201cSenza una stabilit\u00e0 normativa e fiscale anche il miglior business plan pu\u00f2 diventare inaffidabile, con possibili ripercussioni su investimenti e occupazione\u201d.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Il tema degli incentivi fiscali si \u00e8 rivelato centrale per la realizzazione di progetti innovativi come Fiume Santo Energy Park, un\u2019iniziativa di EP Produzione che integra fonti energetiche tradizionali e rinnovabili. Corleto spiega come esistano, a livello teorico, agevolazioni come i crediti d\u2019imposta e i contributi locali per facilitare l\u2019implementazione di queste tecnologie. \u201cMa in pratica\u201d, ammette, \u201cmolti di questi strumenti sono di difficile accesso e spesso si rivelano complicati da quantificare e inserire in un business plan a lungo termine\u201d.<\/span><\/p>\n La difficolt\u00e0 si accentua quando si parla di nuove tecnologie, come l\u2019idrogeno, la cui regolamentazione fiscale \u00e8 ancora incerta. \u201cSotto questo aspetto\u201d, precisa Livia Salvini, \u201cnon possiamo che rilevare come, nonostante l\u2019importanza dell\u2019idrogeno per il futuro del pianeta e per alimentare la transizione ecologica in corso, non esista ancora un quadro di incentivi stabile e concreto che renda questi progetti realizzabili\u201d. Questo tipo di incentivo, infatti, dovrebbe essere non solo disponibile, ma anche sufficientemente strutturato per diventare una leva reale a sostegno dell\u2019innovazione sostenibile. \u201cPurtroppo\u201d, le fa eco Corleto, \u201cla situazione attuale \u00e8 di una normativa frammentata che finisce per limitare l\u2019impatto potenziale di questi incentivi, con il rischio di rallentare l\u2019evoluzione verso un energy mix pi\u00f9 sostenibile\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Uno dei temi centrali della conversazione \u00e8 stato quello degli extraprofitti e della relativa tassazione straordinaria, che ha rappresentato negli ultimi anni un tema complesso, controverso e a lungo dibattuto. Corleto descrive come questa tassa, pur introdotta con l\u2019intento di sostenere l\u2019economia in un periodo di crisi, si sia rivelata particolarmente punitiva per le aziende energetiche, con aliquote che hanno raggiunto percentuali prossime all\u201980%. \u201cQuesta pressione fiscale elevata\u201d, dichiara, \u201cha messo, e continua a mettere a dura prova il settore e incide ancora una volta sul tema sopra riportato della certezza del diritto, indispensabile per un\u2019azienda che opera in un libero mercato\u201d. Il rischio, secondo Corleto, \u00e8 che questa tassazione vada a inibire gli investimenti futuri, soprattutto per i gruppi internazionali che devono valutare la convenienza di operare in un Paese rispetto a un altro.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n La Professoressa Salvini ha una posizione altrettanto forte sull\u2019imposta straordinaria sugli extraprofitti delle imprese energetiche, evidenziando il malcontento diffuso nel settore. \u201cMolte imprese hanno visto questa tassa come una misura sproporzionata e poco giusta. Non a caso il tema ha messo in difficolt\u00e0 anche la Corte costituzionale che, chiamata a giudicarne la legittimit\u00e0, ha riconosciuto la liceit\u00e0 della misura in virt\u00f9 della sua straordinariet\u00e0, ma ha espresso perplessit\u00e0 rispetto al principio della capacit\u00e0 contributiva\u201d, precisa Salvini. \u201cIl problema \u00e8 che la fiscalit\u00e0 emergenziale, come questa imposta straordinaria, rischia di creare un disallineamento tra le esigenze di bilancio dello Stato e i diritti dei contribuenti. Si \u00e8 creato un precedente\u201d, sottolinea Salvini, \u201ced \u00e8 possibile prevedere che il tema continuer\u00e0 a essere oggetto di discussione, non solo in ambito giuridico, ma anche come modello di intervento futuro\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Proprio guardando agli sviluppi futuri del settore e della sua relazione con il mondo fiscale, entrambi gli interlocutori condividono la necessit\u00e0 di una riforma fiscale che possa garantire stabilit\u00e0 e giustizia. \u201cDal mio punto di vista \u2013 e credo in generale da quello di tutto il mondo energetico – il sistema tributario italiano dovrebbe evolversi verso una maggiore prevedibilit\u00e0\u201d, auspica Corleto, \u201ce strumenti come il regime di adempimento collaborativo potrebbero rappresentare un\u2019opportunit\u00e0 per ridurre le incertezze\u201d. Per una societ\u00e0 di generazione elettrica, l\u2019adesione al regime di compliance fiscale significa poter contare su un dialogo costante e preventivo con l\u2019Agenzia delle Entrate, che permette di effettuare una pianificazione finanziaria pi\u00f9 sicura e di investire con maggiore tranquillit\u00e0. \u201cUn approccio collaborativo tra azienda e fisco\u201d, sottolinea Corleto, \u201c\u00e8 il primo passo verso un ambiente fiscale favorevole agli investimenti\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n \u201cConcordo che si tratterebbe di un\u2019evoluzione positiva e attesa\u201d, risponde Salvini. \u201cRitengo che siano due le tendenze che potrebbero delinearsi nei prossimi anni: da un lato, la Global Minimum Tax, una misura che mira a ridurre la concorrenza fiscale tra i Paesi e a livellare le condizioni per le multinazionali, armonizzando l\u2019imposizione fiscale tra Stato e Stato sui diversi settori; dall\u2019altro, e per certi versi in prosecuzione di questa iniziativa, lo sviluppo di una fiscalit\u00e0 europea diretta e pi\u00f9 integrata\u201d. Quest\u2019ultima potrebbe includere una vera e propria politica fiscale europea, con imposte gestite direttamente dall\u2019Unione, e una normativa che possa ridurre le disuguaglianze tra i diversi Paesi. \u201cSarebbe un passo avanti per il settore energetico, che potrebbe beneficiare di un quadro normativo omogeneo a livello continentale\u201d, osserva la Professoressa, \u201cma si tratta di un obiettivo ambizioso, che richiede un consenso ampio e che non sar\u00e0 facile da raggiungere\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n Eppure, la creazione di una fiscalit\u00e0 condivisa europea rappresenterebbe un elemento di stabilit\u00e0 e di equit\u00e0 importante, non solo per il settore energetico \u2013 nel quale emerge con particolare evidenza \u2013, ma per l\u2019intero progetto europeo, contribuendo a una transizione energetica e a un futuro europeo pi\u00f9 sostenibile e condiviso tra tutti i suoi cittadini.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Nel settore energetico, la fiscalit\u00e0 non si limita a essere una leva finanziaria per lo Stato, ma diventa un elemento strategico, in grado di orientare comportamenti economici e scelte produttive. 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\n\u201cL\u2019idea \u00e8 quella di applicare una penalizzazione fiscale su attivit\u00e0 che comportano emissioni nocive\u201d, spiega la Professoressa, \u201cmentre si agevolano le produzioni sostenibili\u201d. Tuttavia, il principio stesso di una tassazione ambientale differenziata presenta diverse criticit\u00e0. \u201cQuesto approccio rischia di creare una fiscalit\u00e0 eccessivamente punitiva per le fonti tradizionali, facendo crescere i costi per i consumatori e minando la competitivit\u00e0 delle imprese italiane\u201d, sottolinea Livia Salvini. L\u2019equilibrio tra incentivi alla transizione ecologica e sostenibilit\u00e0 economica non \u00e8 facile da raggiungere e rappresenta una sfida complessa su cui l\u2019Europa deve trovare un consenso.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/ttep.it\/wp-content\/uploads\/2024\/12\/Foto-Orazio-Corleto-200x300.jpg\")